ชมรมข้าราชการ  วิทยาเขตปัตตานี  เชิญผู้บริหารให้ความรู้เรื่องการออกนอกระบบราชการ  ซึ่งทบวงกำหนดให้ทุก

มหาวิทยาลัยออกนอกระบบภายในปี  2545

         เมื่อวันอังคารที่  14  กรกฎาคม  2541  ชมรมข้าราชการ  มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์  วิทยาเขตปัตตานี  ได้จัด

การประชุมสัมมนาเรื่อง  ม.อ. กับการออกนอกระบบราชการ  ขึ้น  ณ  หอประชุมวิทยาเขตปัตตานี  โดยได้รับความสนใจจากบุคลากร

ทุกสายงานกว่า  300  คน  เข้าร่วมประชุมทั้งนี้เพื่อทำความเข้าใจต่อการที่มหาวิทยาลัยต้องออกนอกระบบราชการภายในปี  2545

         ผศ. สุนทร  โสตถิพันธุ์  อธิการบดีมหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์  กล่าวว่าผลงานขององค์กรหรือของบุคคลจะดีได้จะ

ต้องมีทั้งระบบที่ดีและมีคนที่ดี  และมหาวิทยาลัยเป็นสมบัติของสาธารณชน  การทำงานโดยไม่คำนึงว่าสาธารณชนคาดหวังอะไร

จากเราก็ทำไม่ได้  เมื่อก่อนมองกันว่าการรับราชการมีความมั่นคงมาก  เพราะจะถูกประเมินเพียง  6  เดือน  หรือ  1  ปี  หลังจากนั้น

สรุปว่าเราจะอยู่อย่างมั่นคงไปจนถึงอายุ  60  ปี  ปัจจุบันสภาพเช่นนั้นกำลังจะไม่มีแล้วในระบบราชการ  ขณะนี้เรากำลังเปลี่ยนไปสู่

ระบบการทำงานที่เป็นแบบกึ่งรัฐกึ่งเอกชน  โดยมีเป้าหมายของประสิทธิภาพและประสิทธิผลเป็นหลัก  ประสิทธิภาพหรือคุณภาพ

ของงานส่วนหนึ่งมีความหมายว่า  การมีมาตรฐานของวิธีปฏิบัติที่ชัดเจน  ในความเป็นจริงการทำงานในหน้าที่แต่ละคนมีอะไรเป็น

ตัวบอกว่า  หน้าที่ที่รับผิดชอบและวิธีทำงานเป็นอย่างไร  จึงมีคนคิดระบบตรวจวัดหรือมาตรฐานขึ้นระบบหนึ่งที่มหาวิทยาลัยกำลัง

นำมาใช้คือ  ISO  9000

         ในภาวะที่เศรษฐกิจของประเทศมีปัญหา  จึงเป็นโอกาสเหมาะที่เราจะนำระบบการประกันคุณภาพมาใช้และจะต้องไป

สู่การเป็นมหาวิทยาลัยนอกระบบราชการ  ซึ่งจะทำให้การบริหาร  จัดการมีความอิสระคล่องตัวขึ้น  ไม่ว่าจะเป็นในด้านวิชาการ  การ

บริหารงานบุคคล  งบประมาณ  ตลอดจนขั้นตอนการปฏิบัติงาน  แต่นอกจากความคล่องตัวหรืออิสระแล้ว  สิ่งที่เปลี่ยนไปอีกอย่างหนึ่ง

คือต่อไปนี้จะต้องทำงานแบบผู้รับเหมา  คือจะต้องทำงานให้เสร็จภายในงบประมาณและระยะเวลาที่กำหนดและจะมีกระบวนการตรวจ

สอบ

         อธิการบดีมหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์  กล่าวต่อไปว่า  "การทำงานในมหาวิทยาลัยไม่ใช่ความเอร็ดอร่อยของบุคลากร

มหาวิทยาลัยเท่านั้น  ก่อนโน้นสถาบันมหาวิทยาลัยก่อตั้งมาเกือบพันปี  มีแนวโน้มของความอร่อยอยู่เยอะ  เพราะเราเชื่อว่าพวกนักปราชญ์

ให้มาอยู่รวมกัน  ก็มัน  ๆ  ของเขาดีไม่เป็นอันตรายใคร  ตอนหลังคำถามสังคมเปลี่ยนไป  ซึ่งเราเองก็ต้องฟัง  ทุกเรื่องทุกกิจกรรมของ

เราไม่ใช่กิจกรรมส่วนตัว  จำเป็นต้องเงี่ยหูฟังว่าเรามีความสัมพันธ์กับสังคมอย่างไร  แม้แต่ในเชิงวิชาการ  ขณะนี้ใครบำเพ็ญเพียรทาง

วิชาการโดยตอบไม่ได้ว่า  มันมีส่วนสร้างสังคมอย่างไร  ก็เป็นกิจกรรมที่น่าสงสัยว่ามันควรมีหรือไม่"  ผศ. สุนทร  โสตถิพันธุ์  อธิการบดี

มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์  ได้กล่าวให้ความมั่นใจแก่บุคลากรในโอกาสที่มหาวิทยาลัยต้องออกนอกระบบราชการว่า  "ท่านสามารถอยู่

ในระบบใหม่ที่กำลังจะเกิดขึ้นได้แน่  ๆ  ถ้าความเก่งของท่านสอดคล้องกับความเก่งหรือภารกิจที่องค์กรคาดหวัง  มันยากไปไหมที่เราจะ

รู้ว่าความสำเร็จของงานของเราวัดกันที่ไหน  ท่านก็จะเป็นที่ประสงค์ขององค์กร  ความมั่นคงในการงานก็จะเกิดขึ้น"

         ผศ. ผดุงยศ  ดวงมาลา  อดีตรองอธิการบดี  มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์  วิทยาเขตปัตตานี  บรรยายสรุปความได้ว่า  เมื่อ

ครั้งที่ท่านดำรงตำแหน่งคณบดีและรองอธิการบดี  ได้ตั้งคำถามว่าทำไมหน้าที่ดังกล่าวต้องเซ็นหนังสือมากนัก  บางเรื่องก็ต้องมายกร่าง

เรื่องกันใหม่  เพื่อเสนอหน่วยเหนือขึ้นไป  กำลังของกรมกองส่วนใหญ่ใช้ไปในการเดินหนังสือโยงใยไปทั่วประเทศมากกว่าจะใช้ไปในการ

คิดค้นพัฒนา  นอกจากนี้ส่วนราชการยังมีการขยายออกไปเรื่อย  ๆ  มีการตั้งกระทรวง  กรม  กอง  จังหวัด  อำเภอ  กิ่งอำเภอ  เพิ่มขึ้นรัฐบาล

หรือคณะรัฐมนตรีเข้ามาบริหารประเทศ  ก็ต้องมานั่งคร่อมบนระบบราชการซึ่งใหญ่โตมโหฬาร  ทำอะไรไม่ได้มากเพราะต้องทำไปตาม

โครงสร้างของทางราชการกำหนด

         ผศ. ผดุงยศ  ดวงมาลา  ได้สรุปปัญหาความไม่มีประสิทธิภาพของระบบราชการไทยไว้  9  ข้อดังนี้

         1.  การขยายตัวของส่วนราชการมากจนเกินไป

         2.  การเพิ่มจำนวนข้าราชการมาก

         3.  ระบบและวิธีการทำงานไม่เหมาะกับยุคสมัย

         4.  การรวมอำนาจ  (การตัดสินใจ)  ไว้ที่ศูนย์กลาง

         5.  กฎระเบียบไม่เอื้อต่อการพัฒนา

         6.  การสูญเสียข้าราชการที่มีคุณภาพ

         7.  ค่าตอบแทนต่ำไม่เหมาะและสอดคล้องกับความสามารถและอัตราการจ้างในตลาดแรงงาน

         8.  การทุจริตประพฤติมิชอบและไม่อุทิศตัวให้แก่ราชการ

         9.  ระบบการบริหารงานบุคคลไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร



                                                                                        *****************