คณะรัฐมนตรีเห็นชอบให้ระบบริหารสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ  มีความอิสระและคล่องตัว  ทบวง

มหาวิทยาลัย  ร่วมกับสถาบันอุดมศึกษา  ร่างบัญญัติ  7  ประการ  เป็นแนวทางในการพัฒนามหาวิทยาลัยออกจาก

ระบบราชการ  ซึ่งมี  10  สถาบันอุดมศึกษายืนยันจะปรับเปลี่ยนระบบการบริหาร

         สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี  แจ้งว่าคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบในหลักการแนวทางการพัฒนา

ระบบบริหารสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ  ให้มีความอิสระและคล่องตัวตามที่ทบวงมหาวิทยาลัยเสนอ  นายเกษม  

สุวรรณกุล  รัฐมนตรีว่าการทบวงมหาวิทยาลัย  จึงได้มีหนังสือถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรี  ลงวันที่  25  พฤศจิกายน  

2534  เสนอบัญญัติ  7  ประการที่ทบวงมหาวิทยาลัยร่วมกับมหาวิทยาลัยและสถาบันอุดมศึกษาต่าง  ๆ  กำหนด

หลักการเพื่อเป็นแนวทางการพัฒนาระบบบริหารสถาบันอุดมศึกษาของรัฐไปสู่ความเป็นอิสระ  เพื่อเสนอคณะ

รัฐมนตรีพิจารณา  ซึ่งมหาวิทยาลัยและสถาบันอุดมศึกษารวม  10  สถาบันที่ยืนยันจะปรับเปลี่ยนระบบบริหาร

เป็นสถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่ไม่เป็นส่วนราชการได้แก่  จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย  มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์  

มหาวิทยาลัยขอนแก่น  มหาวิทยาลัยเชียงใหม่  มหาวิทยาลัยนเรศวร  มหาวิทยาลัยศิลปากร  มหาวิทยาลัย

ศรีนครินทรวิโรฒ  มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์  มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี  และสถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้า

ธนบุรี

         สำหรับบัญญัติ  7  ประการที่เป็นแนวทางในการพัฒนาระบบบริหารสถาบันอุดมศึกษาของรัฐไปสู่

ความเป็นอิสระ  ได้แก่

                    1. ฐานะของมหาวิทยาลัย

                                  เป็นมหาวิทยาลัยของรัฐที่ไม่เป็นส่วนราชการ  และมีฐานะเป็นนิติบุคคลภายใต้การกำกับดูแล

ของรัฐมนตรีว่าการทบวงมหาวิทยาลัย

                    2. ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย

                                 การดำเนินงานทุกอย่างสิ้นสุดที่สภามหาวิทยาลัย  เว้นแต่เรื่องที่จะต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรี

ให้รัฐมนตรีว่าการทบวงมหาวิทยาลัยเป็นผู้เสนอ

                    3. องค์ประกอบของสภามหาวิทยาลัย

                                 ปรับปรุงอำนาจหน้าที่และองค์ประกอบสภามหาวิทยาลัย  ให้เหมาะสมกับรูปแบบและการ

บริหารมหาวิทยาลัยที่เปลี่ยนไป

                    4. การเงินและทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย

                                 4.1 รัฐบาลจัดสรรเงินอุดหนุนทั่วไปให้แก่มหาวิทยาลัยและถือเป็นเงินรายได้

                                 4.2 มหาวิทยาลัยสามารถถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินและทรัพย์สินได้

                                 4.3 มหาวิทยาลัยมีอำนาจปกครอง  ดูแล  บำรุงรักษา  ใช้  และจัดหาประโยชน์จากทรัพย์สิน

                                       ของมหาวิทยาลัย  ทั้งที่เป็นที่ราชพัสดุและทรัพย์สินอื่น

                                 4.4 รายได้ของมหาวิทยาลัยไม่ต้องนำส่งกระทรวงการคลังตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง

                                        และกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ

                                 4.5 มหาวิทยาลัยมีระบบการเงินและบัญชีของตนเอง  โดยสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเป็น

                                       ผู้สอบบัญชีของมหาวิทยาลัยในลักษณะตรวจสอบภายหลัง

                                 4.6 กรณีรายได้ไม่พอสำหรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของมหาวิทยาลัย  และมหาวิทยาลัย

                                       ไม่สามารถหาเงินจากแหล่งอื่นได้  รัฐพึงจัดสรรเงินงบประมาณแผ่นดินให้แก่มหาวิทยาลัย

                                        เท่าจำนวนที่จำเป็น

                     5. การบริหารงานบุคคล

                                  5.1 บุคลากรของมหาวิทยาลัยไม่เป็นข้าราชการ  โดยมีฐานะเป็นพนักงานของรัฐแต่ไม่อยู่ภาย

                                         ใต้บังคับของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงาน  กฎหมายว่าด้วยแรงงานสัมพันธ์  

                                         กฎหมายว่าด้วยพนักงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์  และกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม

                                  5.2 สภามหาวิทยาลัยมีอำนาจออกระเบียบ  ข้อบังคับว่าด้วยการบริหารงานบุคคลของมหาวิทยาลัย

                                  5.3 บุคลากรของมหาวิทยาลัยสามารถใช้ตำแหน่งทางวิชาการ  เป็นคำนำหน้านามได้

                     6. การบริหารงานวิชาการและการจัดส่วนงาน

                                   6.1 สภามหาวิทยาลัยมีอำนาจอนุมัติการเปิดสอนและอนุมัติหลักสูตรการศึกษาให้สอดคล้อง

                                          กับมาตรฐานที่ทบวงมหาวิทยาลัยกำหนด

                                   6.2 สภามหาวิทยาลัยมีอำนาจอนุมัติการจัดตั้งหรือยุบเลิกหน่วยงานภายในมหาวิทยาลัย

                     7. บทเฉพาะกาล

                                   7.1 ให้คงสภาพข้าราชการและลูกจ้างต่อไปตามระบบราชการ  เมื่อตำแหน่งว่างลงให้ยุบเลิก

                                   7.2 ข้าราชการผู้ใดประสงค์จะเปลี่ยนสภาพเป็นพนักงานของมหาวิทยาลัยตามระบบใหม่  

                                          จะต้องผ่านการคัดเลือกหรือการประเมินตามหลักเกณฑ์หรือวิธีการที่สภามหาวิทยาลัย

                                          กำหนด

                                   7.3 ที่ราชพัสดุซึ่งมหาวิทยาลัยปกครองดูแล  ใช้  หรือจัดหาประโยชน์  ให้คงเป็นที่ราช

                                          พัสดุต่อไป  เว้นแต่อสังหาริมทรัพย์ซึ่งมหาวิทยาลัยได้มาโดยมีผู้ยกให้  หรือได้มาโดย

                                          การซื้อขายแลกเปลี่ยนด้วยเงินรายได้ของมหาวิทยาลัย  ให้โอนกรรมสิทธิ์มาเป็นของ

                                          มหาวิทยาลัย  ไม่ว่าการได้มานั้นจะได้มาก่อนหรือหลังพระราชบัญญัติที่ราชพัสดุ  

                                          พ.ศ. 2518  ใช้บังคับ



                                                                        *********************